葉震濤權(quán)威解讀新國標(biāo)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》

發(fā)布時(shí)間：2019-05-18 05-18 11:52 作者：康阜新材料

5月15日，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)管理程序，工業(yè)和信息化部組織修訂的（GB17761-2018）《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》），由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)公告（2018年第7號）》批準(zhǔn)發(fā)布，自2019年4月15日正式實(shí)施。

    《技術(shù)規(guī)范》緊扣強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“保基本、兜底線”的根本定位，以引領(lǐng)我國電動自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以確保消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全、確保所有道路交通參與方的共同利益*化、確保廣大消費(fèi)者基本的出行需求和堅(jiān)持電動自行車的非機(jī)動車屬性為原則，增加了防篡改、防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)要求，規(guī)定電動自行車須具有腳踏騎行能力、*設(shè)計(jì)車速不超過25Km/H、整車質(zhì)量（含電池）不超過55Kg、電機(jī)功率不超過400W、蓄電池標(biāo)稱電壓不超過48V。

    近日，中國標(biāo)準(zhǔn)化雜志社專訪《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》主要起草人之一、國家輕型電動車及電池產(chǎn)品質(zhì)檢中心（以下簡稱“質(zhì)檢中心”）技術(shù)負(fù)責(zé)人、*工程師葉震濤，權(quán)威解讀電動自行車新國標(biāo)。

    標(biāo)準(zhǔn)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

    我國是全球電動自行車生產(chǎn)和銷售*大國，社會保有量約2億輛，年產(chǎn)量3000多萬輛。隨著社會的發(fā)展和電動自行車產(chǎn)品技術(shù)的升級，1999年發(fā)布的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761-1999《電動自行車通用技術(shù)條件》（以下簡稱“99版標(biāo)準(zhǔn)”）逐步暴露出一些問題，如若干重要技術(shù)指標(biāo)不是否決項(xiàng)，*車速未提出防篡改要求，部分涉及到機(jī)械安全、電氣安全、消防安全的指標(biāo)未在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)等，給消費(fèi)者和其他交通參與者帶來了安全隱患。

    標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展應(yīng)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。葉震濤指出：“我們迫切需要通過修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對電動自行車的管理，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全，推動行業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展階段。”

    創(chuàng)新制定模式

    與以往不同的是，此次《規(guī)范》修訂是由工信部提出，并組織相關(guān)單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)起草、審查和報(bào)批等相關(guān)工作，這改變了過去強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)協(xié)會主管、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會為主制定的模式。

    對此，葉震濤解釋，此舉符合標(biāo)準(zhǔn)化改革的精神和新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定。2015年國務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》指出，在標(biāo)準(zhǔn)管理上，國務(wù)院各有關(guān)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出，組織起草、征求意見、技術(shù)審查及組織實(shí)施和監(jiān)督；2018年開始實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)化法》也規(guī)定，對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院行政有關(guān)主管部門根據(jù)職責(zé)對強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出，組織起草、征求意見、技術(shù)審查。

    “標(biāo)準(zhǔn)制定模式的改變，既有利于提高強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，也有利于依據(jù)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。”葉震濤告訴記者。

    18年磨一劍

    如果只看時(shí)間節(jié)點(diǎn)，《規(guī)范》的出臺歷經(jīng)18年之久，但鮮有人知道，在這18年里，質(zhì)檢中心為了這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了無數(shù)次設(shè)想，前前后后開展的調(diào)研和研討就達(dá)上百次。

    2017年2月10日，由國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)文正式立項(xiàng)修訂“99版標(biāo)準(zhǔn)”。立項(xiàng)通知下達(dá)后，從項(xiàng)目啟動會到完成征求意見稿、送審稿、報(bào)批稿“三稿三審”，質(zhì)檢中心作為全國自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會電動自行車分技術(shù)委員會的秘書處全程主導(dǎo)參與了《規(guī)范》的修訂過程。

    為了確保驗(yàn)證試驗(yàn)的全面客觀，質(zhì)檢中心協(xié)調(diào)江蘇新日電動車股份有限公司、浙江綠源電動車有限公司、雅迪科技集團(tuán)有限公司、捷安特電動車有限公司、寶島車業(yè)集團(tuán)有限公司等企業(yè)，結(jié)合電動自行車產(chǎn)品特點(diǎn)，分類制備驗(yàn)證樣車，并制定檢驗(yàn)方案，力求覆蓋各種類型。

    “當(dāng)時(shí)是7月份，中午地面溫度超60℃，我們的檢驗(yàn)團(tuán)隊(duì)在超高溫環(huán)境下開展驗(yàn)證試驗(yàn)，在兩個(gè)月內(nèi)完成五款車型累計(jì)140項(xiàng)次的驗(yàn)證工作。”葉震濤回憶起制定過程，“驗(yàn)證結(jié)束后，為保證準(zhǔn)確性，我們還聯(lián)合企業(yè)一同討論，查找產(chǎn)品質(zhì)量問題或標(biāo)準(zhǔn)制定缺陷，之后再進(jìn)行第二輪驗(yàn)證。總之，我們希望做出一份科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、符合市場規(guī)律，同時(shí)又具有可執(zhí)行性的安全技術(shù)規(guī)范。”

    安全“1+2+3+4”

    《規(guī)范》對電動自行車的安全性能進(jìn)行了全面提升，主要體現(xiàn)在“強(qiáng)化了1項(xiàng)功能、堵住了2大漏洞、提高了3項(xiàng)指標(biāo)、增加了4項(xiàng)安全內(nèi)容”。

    據(jù)葉震濤介紹，“強(qiáng)化了一項(xiàng)功能”是指強(qiáng)化了腳踏騎行功能。電動自行車屬于自行車大類，腳踏騎行能力是自行車的基本屬性，這是電動自行車能納入非機(jī)動車管理的必要條件。

    “堵住了2大漏洞”，一是指“99版標(biāo)準(zhǔn)”的部分條款強(qiáng)制修訂為全文強(qiáng)制，即所有條款必須強(qiáng)制執(zhí)行；二是《規(guī)范》增加了防篡改要求，防止產(chǎn)品出廠后進(jìn)行改裝，車速超出標(biāo)準(zhǔn)限定。

    “提高了3項(xiàng)指標(biāo)”是指車速、質(zhì)量、功率的提高。考慮到消費(fèi)者的需求，*車速由20km/h提高為25km/h，整車質(zhì)量由40kg提高為55kg，電動機(jī)額定連續(xù)功率由240W提高到400W。

    “增加了4項(xiàng)安全內(nèi)容”是指對電氣安全、防火性能、阻燃性能、無線電騷擾特性進(jìn)行了明確規(guī)范。

    而以上4個(gè)方面，正是《規(guī)范》對“99版標(biāo)準(zhǔn)”*核心的調(diào)整和完善。

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